Sin dudas es mucho más fácil meterle la mano en el bolsillo al contribuyente de su provincia que pelearse con el Gobierno Nacional pero si nuestros gobernadores no lo hacen, año a año se seguirá resintiendo el “país federal”. |
Introducción:
En su desesperación por la falta de recursos que le permitan cubrir los gastos, los gobiernos provinciales plantean, como primera opción, una reforma impositiva, aumentando impuestos como Ingresos Brutos, de sellos, inmobiliario, etc.. En definitiva, el primer resultado es – irremediablemente – el empobrecimiento de su población.
El interrogante es: ¿Cuánto tributa la población argentina?, ¿Se puede seguir aumentando la presión impositiva al ciudadano argentino?. Como se muestra en el Cuadro 1, solo en concepto de impuestos nacionales la presión tributaria en Argentina es del 32,06 %, un porcentaje demasiado elevado, al cual hay que sumarle los impuestos provinciales y municipales.
Cuadro 1: % del PBI de la recaudación nacional
Entonces, ¿Por qué agregar más presión tributaria a los ciudadanos?, ¿No sería más racional reclamar al Gobierno Nacional que distribuya entre las provincias lo que les corresponde en concepto de coparticipación?.
Coparticipación Federal:
Por la ley N° 23.548 de Coparticipación Federal de Impuestos, la distribución primaria es:
Artículo 3º — El monto total recaudado por los gravámenes a que se refiere la presente ley se distribuirá de la siguiente forma:
a) El cuarenta y dos con treinta y cuatro centésimos por ciento (42,34%) en forma automática a la Nación.
b) El cincuenta y cuatro con sesenta y seis por ciento (54,66%) en forma automática al conjunto de provincias adheridas.
c) El dos por ciento (2%) en forma automática para el recupero del nivel relativo de las siguientes provincias: Buenos Aires: 1,5701%, Chubut: 0,1433%, Neuquén: 0,1433% y Santa Cruz: 0,1433%.
d) El uno por ciento (1%) para el Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las provincias.
Para financiar el déficit previsional como consecuencia de las rebajas patronales y la privatización del sistema en 1994, mediante la Ley Nº 24.130 (Pacto Fiscal) se introducen las siguientes modificaciones:
• El 15 % para atender el pago de las obligaciones previsionales nacionales y otros gastos operativos.
• La suma de $ 45,8 millones mensuales, para ser distribuida entre los estados provinciales.
Esta última cifra también se fue modificando, legislándose un mínimo en el año 2003 al que se le suma un monto según la Ley de Presupuesto Nacional anual.
Estas modificaciones producen una merma del dinero a coparticipar (Cuadro 2) disminuyendo los ingresos provinciales.
Cuadro 2: Coparticipación correspondiente según Ley 23.548 vs. Coparticipación vigente
Porcentaje de la recaudación total
La Ley Nº 25.548 en su art. 7 dice: “El monto a distribuir a las provincias, no podrá ser inferior al treinta y cuatro por ciento (34%) de la recaudación de los recursos tributarios nacionales de la Administración Central, tengan o no el carácter de distribuibles por esta Ley.”
Según el Proyecto de Ley de Presupuesto 2012, el Gobierno Nacional tendrá una recaudación (Cuadro 1) de $ 668.290,50 millones.
Si al total de lo presupuestado como recaudación tributaria le restamos la Contribuciones a la Seguridad Social (Cuadro 3) y calculamos el 34 % como base de Coparticipación Primaria según artículo Nº 7 de la Ley 23.548, observaremos lo que las Provincias dejan de percibir.
Cuadro 3: Coparticipación correspondiente según artículo Nº 7 de la Ley 23.548.
Tomando en cuenta los resultados antes expresados, podemos cuantificar la suma de dinero que dejan de percibir las provincias por no reclamar lo que les corresponde (Cuadro 4).
Cuadro 4: Recaudación que dejan de percibir las provincias según cálculo de coparticipación.
Cuando observamos que la Provincia de Entre Ríos pretende aumentar el 400 % el impuesto inmobiliario rural o que la Provincia de Buenos Aires pretende recaudar $ 2.600 millones con aumentos de impuestos como el de ingresos brutos, sellos e inmobiliario rural o que la Provincia de Córdoba aumentó en el 2012 el impuesto de Ingreso Brutos y un 100 % el tributo territorial rural o que la Provincia de Santa Fe va por el mismo camino, nos preguntamos ¿Por qué no se unen en el reclamo al Gobierno Nacional para que les gire el dinero que les corresponde?.
Sin dudas es mucho más fácil meterle la mano en el bolsillo al contribuyente de su provincia que pelearse con el Gobierno Nacional pero si nuestros gobernadores no lo hacen, año a año se seguirá resintiendo el “país federal”.
Anexo 1: Impuestos coparticipables
(*) Presidente de CARTEZ
